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2018年 02月 22日
20180221 【地域協議会】つちはし保育園の交通安全対策
 4月からつちはし保育園が開園する。北本町保育園が移転したものである。
 移転にあたって、昨秋高田区地域協議会に諮問があり、「交通安全対策に万全を」との付帯意見を付けて「適当」との答申をした。19日の高田区地域協議会で、その交通安全対策についての報告があった。

 スライドを使っての報告だったが、内容は「保護者と送迎車両の経路を確認した」というものだった。「ウーーーン」。質疑に入り、「これでは安全対策にならない」との不満の意見がドッと出た。私も次のような意見を述べた。

1.高田の街中から行く場合、土橋の信号までは行かない。途中で右折して近道をしてしまうだろう。
2.保護者と確認したところで、進入してくる一般車を規制できない。それで事故が起きたらどうするのか。
3.通園時間に限定した「一方通行」の設定を、市の方から警察か公安委員会にお願いすべきではないか。
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by TOSHIHIRO_SUGIMOT | 2018-02-22 00:02 | ●地域協議会 | Comments(0)
2018年 02月 06日
20180206 【検証】地域活動支援事業-2
 提起されたもう一つの問題は、「予算になかった項目が決算にあるのはおかしいのではないか」「予算に計上してないものは、自己負担で処理すべきではないか」というものです。余った補助金を別の用途に使ったのではないかという疑問です。

 市の説明は、「事業の目的達成・効果等に影響がなければ、補助対象事業の総事業費の概ね30%を超える増減を行う場合以外は、変更手続きの必要はない」というものです。
 「???」「エーーーッ」
 100万円の補助金なら、増減が30万円以内なら、変更手続きは必要ないというのです。極端な話、「30%以内なら、浮いた補助金は変換の必要がない」ということなのです。(オーバーした場合は「増額申請」はできませんから、当然自己負担になります。)

 Q&Aには、次のようにも書かれています。
【Q4-6 年度途中での事業計画の変更は認められますか】
※1 ・・・30%以下であっても経費項目間の事業費の移し替え、追加等がある場合は申請が必要になることがあります。
※2 変更とは、経費項目(備品購入費、工事請負費、消耗品費等)間で事業費をやりとりすることです。
【Q4-7 提案したよりも事業費が安くなることが見込まれるため、余った額で当初提案していないことを実施することはできますか。】
A 補助金の交付は、提案された内容に対して認めたものであり、 お金が余ったからといって提案された内容と違うことを行うことはできません。
 お金が余ることが見込まれる場合は、変更手続などにより補助金額を減額することになります。


 公文書(Q&A)に明記されたことが、ちゃんと実行されていないのではないかという心配でもあります。
 「変更してはならないといっているのではない。変更するのならば、ちゃんと手続きをすればよいということだ。」「事務局はそのことをちゃんとする必要がある。」
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by TOSHIHIRO_SUGIMOT | 2018-02-06 13:10 | ●地域協議会 | Comments(0)
2018年 02月 06日
20180206 【検証】地域活動支援事業
 5日、高田区地域協議会でした。「平成29年度地域活動支援事業実績報告の検証」で、議論が沸騰し、予定を1時間近く延長しました。

 「検証」では、事前に提案団体から提出された「事業結果概要書」が配布され、委員から意見を求めます。その「意見」を提案者にフィードバックするかどうかを決めるのが、最後の仕事です。
 昨日の「検証」では、「その他の意見」として二つの問題が出されました。

 一つは、「「事業結果概要書」に添付されている会計報告に、会計責任者の署名・捺印が必要ではないか」というものです。「昨今、報道によると、公金の不明朗な会計処理が発生していることから、よくよく見たら会計責任者の記名・押印がないことに気が付いた。明朗化のために必要ではないかと思い、提起しました」との説明もありました。
 上越市では、補助金などの公金の受領者が事業結果を提出する場合、会計責任者の記名・押印が必要ないようなのです。
 町内会や趣味の団体などの会計報告でも会計責任者の記名・押印がなされているではないかなどの意見も出され、議論の結果、高田区地域協議会として「他区に先駆けて、会計責任者の記名・押印を求めよう」ということになり、平成30年度の募集要項に、その旨明記することにしました。



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by TOSHIHIRO_SUGIMOT | 2018-02-06 12:32 | ●地域協議会 | Comments(0)
2017年 11月 24日
20171124 【自主審議】台風21号被害の報告
 自主審議で「高田公園周辺の雨水排水対策について」審議しています。今回は、台風21号による高田地区の浸水被害について報告を受け、議論しました。

 高田公園外堀の集水面積は広大で、水戸の川によって関川に排水されますが、その水門付近で北城雨水幹線が合流しますから、北城地域の洪水対策は外堀の排水対策と一体のものだということです。
 台風21号は、10月22日~23日に上越市に大きな被害をもたらしました。
 関川の水位が最大になったのは、23日午前10時ごろで、8mを越えました。7mを超えた段階で水門が閉められ、排水機が稼働しました。水戸の川流域や北城地域に被害が出始めたのは、この前後からです。

 今回「台風21号浸水被害状況図」として示されたのは家屋被害だけで、農地や道路冠水は示されませんでした。これでは被害の全体が把握できません。消防署東側の田畑は「遊水地」と化し、北城町4丁目地内では道路が冠水して、各所が「通行止め」になりました。飯門田新田線でも「通行止め」になっていました。こうした実態が反映されていないのでした。これでは「被害」が小さく見えてしまいます。

 以前から指摘されている「高田公園外堀の集水面積」や「例えば、時間50mmの降雨があったとして、外堀の水位が平常に戻るまでの時間(シミュレーション)」などは、まったくの手つかず状態です。
 「汚水対策に手いっぱいで雨水対策にまで手が回らない」状態なのは解りますが、昨年7月26日の豪雨に始まり、今年は6月30日~7月1日の豪雨、そして今回(10月22日~23日)の台風21号と、立て続けに被害が出ているのですから、抜本的な対策が必要なのは、明らかです。
 大きな建物を建てる「ハコ物行政」ではなく、身近な公共事業が求められているのだと思います。



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by TOSHIHIRO_SUGIMOT | 2017-11-24 12:36 | ●地域協議会 | Comments(0)
2017年 11月 24日
20171124 【地域協議会】北本町ガス供給所敷地の土壌調査結果
b0013099_11271102.jpg かつて、北本町2丁目の陀羅尼八幡宮の北側に、北本町ガス供給所がありました。ここでは過去に、石炭を乾留して石炭ガスを製造していました。そのことから「土壌調査」が実施され、その結果報告です。
調査の概要
 本土壌調査は、環境大臣が指定する指定調査機関に委託し、国が定めるガイドラインに基づき特定有害物質による汚染の有無や汚染の範囲を調査した。
 調査対象とした物質は、過去に石炭ガス製造を行っていたことから、発生が予想される7項目の特定有害物質(ベンゼン、シアン化合物、水銀及びその化合物、鉛及びその化合物、砒素及びその化合物、六価クロム化合物、カドミウム及びその化合物) とした。

調査結果の詳細
(1)平成27年度調査結果を含めた土壌調査の分析結果
 土壌ガス調査よりベンゼンが検出され、土壌溶出量調査では基準値を超過した水銀、シアン、鉛が検出され、土壌含有量調査では基準値を超過した鉛が検出された。


 調査結果を見ると、有害物質が基準値を超えて検出されています。
 「地下水の汚染がない」「周辺で井戸水を利用していない」が、せめてもの救いです。今年10月にはガスホルダーが撤去されていますが、今後の利活用については、「すぐに活用できる状態ではない」というのは、当然でしょう。「平成36年度まで調査を継続する」「その結果は、地域協議会に報告する」との表明がありました。



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by TOSHIHIRO_SUGIMOT | 2017-11-24 11:27 | ●地域協議会 | Comments(0)
2017年 11月 24日
20171124 【地域協議会】第10回高田区地域協議会
  20日、第10回高田区地域協議会がありました。
 たくさんの案件の審議でした。

報告
(1)諮問事項 (仮称)旧第四銀行高田支店の設置について(通知)
(2)北本町ガス供給所について
(3)諮問事項 高田駅前コミュニティルームの廃止について(答申・通知)
(4)自主的審議事項 上越地域医療センター病院の改築について(意見書)
議題
(1)自主的審議事項 高田公園周辺の雨水排水対策について


 報告の(1) と(3) は簡単に済みましたが、他は議論が沸騰し、報告(4) は、次回の会議で担当課の説明を受けて、議論することになりました。



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by TOSHIHIRO_SUGIMOT | 2017-11-24 10:59 | ●地域協議会 | Comments(0)
2017年 11月 04日
20171104 【マスコミ】高田区の自主審議がタイムスに載った
 日頃、地域協議会の自主審議についての記事を載せない上越タイムスに、高田区地域協議会で自主審議したことについての記事が、久しぶりに載りました。
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by TOSHIHIRO_SUGIMOT | 2017-11-04 21:47 | ●マスコミ・本 | Comments(0)
2017年 11月 03日
20171103 【地域協議会】行政はどう見ているのか?
 1日の高田区地域協議会でのことです。雁木補助制度の意見書に対する回答について説明していた担当課長が、次のような発言をしました。

 「1月中に高田地区町内会長協議会のみなさんに集まってもらい、意見を聞く。その意見を参考にして、改善を図りたい」

 地域協議会委員から、「町内会長から意見を聞くのは悪いことではないが、ちょっとおかしいのではないか」という意見が相次ぎました。

 「町内会長協議会は任意団体だが、地域協議会は市長の諮問機関だ」
 「町内会長の意見は聞くが、地域協議会が出した諮問に対する答申には、答えないということか」
 「地域協議会を軽視しているのではないか」


 村山市長の2期目から、「諮問の仕方や答申の扱いがおかしい」と思っている委員はたくさんいます。課長の発言は、火に油を注ぐようなものだったのでした。



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by TOSHIHIRO_SUGIMOT | 2017-11-03 22:20 | ●地域協議会 | Comments(0)
2017年 11月 03日
20171103 【地域協議会】上越地域医療センター病院で意見書提出
 上越地域医療センター病院の改築問題、高田区地域協議会で自主審議をしてきました。
 10月16日の第8回高田区地域協議会で、意見書を提出することになり、正副会長と事務局とで、意見書の案文を作成し、各委員に事前配布して、意見を求めていました。出された意見も含めて、審議した結果、案文通りで、提出することになりました。
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20170930 【センター病院】なぜ現在地でなければならないか
20170929 【センター病院】なぜ現在地でなければならないか-1
20170925 【高田区地域協議会】上越地域医療センター病院
20170915 【自主審議】医療センター病院改築-地元要請書
20170915 【自主審議】医療センター病院改築-提案書



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by TOSHIHIRO_SUGIMOT | 2017-11-03 21:58 | ●地域協議会 | Comments(0)
2017年 11月 02日
20171102 【地域協議会】雁木補助制度の意見書に対する回答
 1日、高田区地域協議会が開かれました。
 課題が多いことから、臨時に開かれた会議です。今期、すでに臨時会は2回目です。

報告 雁木整備補助金制度の改善について(回答)
議題 自主審議 上越地域医療センター病院の改築について

 8月22日付で提出した意見書「雁木整備補助金制度の改善について」に対する、10月11日付の市の回答書について、担当課長から説明がありました。(説明といっても、回答書をほぼそのまま読み上げただけでしたが・・・。)

 説明に対してすかさず何人かの手が上がりました。
 「回答になっていない」「受け入れられない」「回答し直せ」などなど、きつい意見です。
 私も次のような発言をしました。

 私もこの回答書の内容では、受け入れがたいという意見です。
 意見書は、「任意協定がないと補助金を受けられない」ということで、その改善を求めたものです。課長は説明で「任意協定がない地域は、ある地域よりも減少率が高い」といいました。この回答書は、意見書で提起したこの問題に答えていないと思います。
 この回答書では、あくまでも「任意協定」を結んだ地域だけを対象としていて、それ以外の地域では、「雁木は無くなっても仕方がない」としか受け取れません。「任意協定がない地域の人はリフォーム補助金を使え」ということですが、補助率も補助金額もまったく違います。
 この回答書からは、市として「雁木をどうしても保存したい」という意思が見えないのです。


 その後の議論の中で、「この回答書は受け取れない」「書き換えて再提出せよ」という意見まで出されました。

 行政側としては、いったん出した回答書を「再提出する」というわけにはいかないでしょう。ルールとしてもそういうことにはなっていません。
 「受け取った回答書があまりにも不十分」ということで、再度、自主審議し、再考を求める意見書を提出することにしましょう。


 おおむねそういう方向で進めることになりました。
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20170823 【自主審議】雁木整備補助金制度



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by TOSHIHIRO_SUGIMOT | 2017-11-02 11:02 | ●地域協議会 | Comments(0)